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            國家統計局設管司有關負責人就《國家統計質量保證框架》答記者問

            來源:國家統計局發布時間:2013-09-24 09:59

              記者:請問國家統計局制定《國家統計質量保證框架》的初衷是什么?

             

              設管司負責人:國家統計局歷來高度重視統計數據質量,無論是重大國情國力的普查,還是常規統計或是專項調查,都會出臺一系列保障和提高數據質量的相關舉措。

             

              制定《框架》,是為進一步加強和改進我國統計質量管理工作,適應統計“四大工程”對數據質量管理提出的新要求和新挑戰。根據《統計法》和國家統計質量管理的有關規定,借鑒聯合國統計委員會新近發布的《通用國家質量保證框架模板》,群策群力,我們出臺了《國家統計質量保證框架》。

             

              可以說,《框架》是新形勢下,我國開展統計質量管理的工作指南,對提高統計能力、統計數據質量、政府統計公信力,促進統計科學發展具有重大意義。

             

              記者:《國家統計質量保證框架》在統計工作中將扮演什么角色?

             

              設管司負責人:《框架》全面、系統地提出了統計質量評價標準和保障措施,通過對統計法律法規、統計標準、統計調查制度、統計業務流程和操作規程的進一步健全和規范,將會大大提高統計工作規范化和標準化水平。

             

              國家統計局多次提出,現代服務型統計要以用戶需求為第一,為用戶提供全方位的統計服務。《框架》的制定宗旨就是全面提高統計工作的質量,特別是統計數據的質量,這將有效地推動服務型統計工作的發展。

             

              同時,只有將統計質量管理乃至整個統計工作納入法制化、規范化、標準化的軌道,才有可能減少社會各界對統計數據質量的質疑和擔憂,從而進一步提高政府統計的公信力。

             

              還有一點也很重要,《框架》的出臺,將有利于我國統計質量管理與國際統計質量管理標準、方法、保障措施的接軌,也有助于我國與國際組織和世界各國開展統計比較和技術交流。

             

              記者:《國家統計質量保證框架》在制定中遵循了哪些原則?

             

              設管司負責人:國家統計局制定《國家統計質量保證框架》,首先充分借鑒了國際標準化組織的ISO9000質量管理體系標準和聯合國統計委員會的《通用國家質量保證框架模板》,將其先進的理念、科學的方法與我國的統計實際結合考慮,是符合我國統計工作實際需要的質量保證框架。

             

              其次,要既總結現有的統計質量管理方法經驗,參考和使用了現有統計法律、規章制度、標準規范,又要充分考慮未來統計環境、數據來源、生產流程、技術條件等對統計質量的影響,以確保《框架》在一定時期的適用性。

             

              再次,《框架》既要具有通用性,即對所有專業、各個環節、各種要素的管理和建設具有指導意義,又要具有一定的靈活性,即每一部分既可按照模塊化單獨使用,又能結合不同項目、不同業務流程,靈活掌握實施方式。

             

              最后一點,我們制定《框架》,既兼顧了各種統計要素,使這些要素相輔相成,形成一個完整的體系,同時又在不同的業務環節中突出了準確性這一重點,做到重點與全面的統一。

             

              記者:與以往的統計質量管理相比,新制定的《國家統計質量保證框架》在質量管理的理念和措施上有哪些突破?

             

              設管司負責人:有很大突破。比如,《統計法》針對統計質量提出了真實性、準確性、完整性和及時性四個要求,《框架》則進一步拓展了《統計法》有關統計質量的內容,提出了準確性、及時性、可比性、一致性、適用性、可獲得性和經濟性七個評價標準。它不僅包含統計生產質量,還包含統計服務質量,評價標準更加全面。

             

              同時,根據統計業務流程規范,我們將質量控制擴展到確定需求、統計設計、審批備案、任務部署、數據采集、數據處理、數據評估、數據發布與傳播、統計分析、整理歸檔、綜合評估等各個環節,并明確了每個環節的質量控制要求和標準,更加突出了全過程質量控制的理念。

             

              再比如,為了切實保障和全面提高統計質量,《框架》從統計法律法規、統計體制機制、統計制度方法、統計資源條件、統計文化五個方面提出了加強質量管理建設的相關措施,體現了全要素質量管理的要求。

             

              不僅如此,《框架》還在質量評價標準的適用性、及時性和可獲得性等方面充分體現了統計服務的要求,并在統計業務流程的諸多環節,將用戶需求、用戶意見和評價反饋作為重要內容來考量,突出“用戶第一”的管理理念。

             

              記者:新制定的《國家統計質量保證框架》可圈可點,請問國家統計局將如何貫徹實施?

             

              設管司負責人:《框架》出臺后,各級政府統計機構都要在其基礎上,結合自身工作實際,制定適合本專業、本地區更為細化的《框架》,以切實加強和改進統計質量管理,提高統計數據質量。

             

              大家都知道,統計業務流程是做好全過程質量控制的前提。因此,我局近期相繼出臺了《國家調查隊統計流程規范》和《國家統計局辦公室關于印發統計業務流程管理相關規定的通知》等一系列文件,并在此基礎上大力推動各專業、各地區建立和完善自己的統計業務流程,以滿足全過程質量控制的需要。

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